62亿签下计委谅解备忘录微软觊觎电子政务整座金山
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■本报记者 黄继新 北京报道 2002-7-8 9:43:37 阅读 28 次
7．5亿美元，对于怀揣380亿美元现金的软件巨头微软来说，根本算不得是一个大数目，然而这笔投资，很可能就会将中国电子政务的整座金山推到微软面前。
6月26日下午，当微软的ＣＥＯ斯蒂夫·鲍尔默和国家计委主任曾培炎为双方的合作而举杯互贺时，几乎没有人知道鲍尔默此行目的何在。微软在北京的回答是，ＣＥＯ鲍尔默和董事长盖茨一直保持着轮流访华的惯例：前年鲍尔默来过，去年盖茨参加了ＡＰＥＣ上海会议，所以今年就又轮到了鲍尔默。甚至在鲍尔默与国家计委主任曾培炎签字的当天，微软在香港举行的吹风会上也只是告诉外界，鲍尔默翌日要与中国教育部启动一个在华投资计算机教育的项目，但是发言人却没有解释这种级别的活动为什么需要鲍尔默亲自出马。
微软的香港发言人并没有说假话。在6月27日下午的北京嘉里中心，微软宣布了与教育部合作实施的“长城计划”：微软将在未来三年内向中国教育和科研提供不少于两亿元人民币的投资，并协助35所学校建立软件学院。随后，鲍尔默在五分钟长的发言里只用一句话便匆匆掠过了一条消息：微软与国家计委签署了一个“范围广泛的合作框架协议”。
签字仪式结束后，工作人员低调地向在场记者散发了一份新闻稿。这份经国家计委审核过的新闻稿说得很明白：国家计委与微软签署了加强软件产业合作的谅解备忘录，主要内容是微软将与中国开展包括出口、投资、人才培养、技术开发等在内的一揽子合作计划，涉及金额超过62亿元人民币（约合7．5亿美元），是迄今为止中国在软件领域最大的对外合作项目。
至此，鲍尔默的神秘行程全部揭晓。不管从哪个角度看，微软的这着棋，才应该是鲍尔默此次中国之行的要义，是改变中国软件业棋局的关键一步。然而，这篇只有短短700余字的短文，这个没有任何人出来介绍和解释的新闻，却远比不上美联社的一条简讯更令人兴奋。
美联社称，国家计委与微软之间建立了一个协作机构——国家计委－微软合作委员会，曾培炎任主任，鲍尔默任副主任。
“落标”阴影一扫而光
在鲍尔默此次中国行出发之前，外界便盛传，这表明美国总部欣喜地看到了微软（中国）公司总经理唐骏履新三个月的工作成绩。因为今年以来，微软在与政府合作方面捷报频传。在上海市政府采购、北京市对外经济贸易委员会的电子政务试点工程、“中央粮库计算机网络系统”工程等项目中，微软手手中标，人们很愿意将这些和去年年底微软在北京市政府采购中的铩羽而归作对比。
然而事实却是，微软从来没有中断过和北京市政府的良好协作关系。“我们和北京政府的关系是不错的。”鲍尔默说。的确，采购落标事件之后，双方的合作也没有因此事而受到影响。3月份，就在外界普遍认为是微软中国最难过的时候，北京市政府的社会保障系统和网上审批系统两笔单子就交到了微软的手中。据微软方面介绍，那次令微软大跌形象的采购事件，其实不过是北京市政府的一个试验，金额也不大。如果不是金山公司过于外露的狂喜，北京市政府的低调操作也许不会闹得如此沸沸扬扬。事后，北京市政府一再让外界不要把所谓的“封杀微软”提到政治高度，负责那次软件采购的北京科委副主任余慈声，前不久也在科博会上表态，虽然政府采购的优先对象是国内企业，但是，跨国企业在京设立的研发机构和公司，一样可以视作国内企业。这些，都在暗示着北京市政府试图挽救不利影响的努力。
因此，当鲍尔默说他这次访华“和采购的具体问题没有一点关系”时，并不是在逃避问题。事实上，鲍尔默的眼光的确已经从政府采购上移开。微软已不屑于再去考虑究竟卖了多少套Ｗｉｎｄｏｗｓ和Ｏｆｆｉｃｅ给政府机关和事业单位。微软现在提供的，是电子政务的解决方案。
吞吃电子政务巨大蛋糕
据ＣＣＩＤ今年2月发布的报告，2001年中国电子政务基础ＩＴ设备采购额为283亿元，2002年预计将达350亿元，其中硬件投资250亿元，软件投资45亿元，信息服务投资55亿元。如果说原来的微软只能拿到中间这45亿的软件投资的话，那么意图用完整的解决方案进入电子政务的微软，目标则是瞄准了后两者的90亿元之和。
微软毫不掩饰其对电子政务市场的迫不及待。6月26日上午，鲍尔默在第六届中国国际软件博览会发表演说时，在隔壁的展览大厅里，微软的展台正不遗余力地宣传着他们对电子政务的理解和解决方案。尽管此次展示的规模也不大，但是对于微软来说，这已经是他们在中国推广电子政务解决方案的最大张旗鼓的一次活动了。因为，这种活动只是做给外人看的，而微软已然悄无声息地在中国电子政务市场上占得了大量先机。早在鲍尔默面见曾培炎之前的两周，微软在Ｏｆｆｉｃｅ ＸＰ中文版发布一周年的庆祝活动上，就已经列出了已采用基于Ｏｆｆｉｃｅ ＸＰ的解决方案的最为大张旗鼓的一些政府部门：外经贸部、国家知识产权局、国家环保局、北京市经贸委、北京市教委……
此外，微软中国公司的市场总监陈国桂还着重提到了3月份与国务院机关事务管理局的合作。陈向记者反复强调了国管局的那次采购，因为国管局的职能之一，便是负责管理中央国家机关行政经费和行政机关事业经费的预算。鲍尔默这次建立了与国家计委的合作，几乎可以看作是3个月前微软中国谈下了国管局的延续，只是这次的合作伙伴实力强大得惊人。
微软已意识到了自己应该去突破的是哪一个点。因此，鲍尔默此番访华，既不浩荡，也不铺排，因为他不是来中国搞“形象工程”的，而是实实在在地见几个人、谈几件事。在与曾培炎握手致贺之前，鲍尔默先拜见了朱镕基总理，这位政府信息化在中国最积极的号召者和推动者。如果美联社消息属实的话，那么我们几乎可以想象出曾培炎和鲍尔默把酒言欢的亲密场面。
ＩＴ研究公司赛迪顾问在对2001年中国电子政务典型方案的评析中，分析了目前在复合型解决方案这一类别中三个主要竞争者的态势：微软的ＸＭＬ平台、ＩＢＭ的全方位解决方案、太极公司的数字政府三段论。现在，中国电子政务尚未搭建起统一的平台，那么，一旦谁的方案被制定成为标准，其将赢得的市场份额难以估量。
当然，微软为此已作出一些让步：在涉及操作系统安全模块方面的一些技术，微软已打算交给中国的公司来制定。
6月28日下午2时，在北京翠宫饭店召开了一个名为“电子政务标准化研究与标准制定项目说明会”的会议，会议的组织者是电子政务标准化总体组。该组织内的一位成员介绍说，电子政务标准化总体组是国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室批准成立的一个专家组织，它的工作是提出标准制定项目，并协调中国电子政务标准的制定。会前，总体组公布了首批标准化研究和标准制定项目，在这6个项目中，第二和第六个项目的名称分别为：“基于ＸＭＬ的电子公文格式”和“ＸＭＬ在电子政务中的应用指南”。
ＸＭＬ，是一个国际的标准工业语言，支持ＸＭＬ的程序可以通过互联网相互读取数据。ＸＭＬ，也正是倾注了微软的全部精力、被微软视作战略和远景的．ＮＥＴ计划的核心之一。
“金山仅仅提供了一套ＷＰＳ，而微软早不拘泥于操作系统；微软的电子政务系统是从操作前台到系统后台的一揽子方案。”微软的相关人士说。相对于微软，国内软件企业早已不在同一个竞争层次。
