国产软件痛失200亿政府采购大单
11月的最后几天，北京寒风骤紧。
三年一梦，但国产软件厂商们没有想到的是，最终等来的却是一场“生死劫”。
伴随着北京市2004年政府采购的落槌，整个国产软件产业界原本沸腾的激情迅速降至冰点——北京市政府采购办公室日前发布的《北京市信息化工作办公室“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》（以下简称“公告”）中，微软以2925万元的价格取得了授权北京市政府三年内免费使用其所有软件产品的协议，而国产软件厂商却近乎“出局”。
公告并没有谈及总体采购数目。但据科技部高新技术发展及产业化司副司长李武强透露，北京市办公套件的采购数目达12000多套，至于更详细的操作系统及办公套件数量，截至本报26日截稿时止，北京市方面未向外界透露。
此前，号称2004年度软件采购第一单的天津市政府软件采购已经落下帷幕，国产软件同样落败，天津市政府几乎全部采用了微软的产品。
“天津、北京两地政府采购具有相当大的示范意义，如果北京失利，那么接下来就可能是国产软件在政府采购中的全线溃败。”李武强表示。
一个深刻的背景是，李武强透露，中国省级城市软件正版化采购已于2004年年底开始启动。与三年前仅北京、上海等少数城市换装不一样，这次换装的范围覆盖全国。
在三年前的换装中，微软在上海打了一个大胜仗，以7500万元的价格授予上海地区三年其所有软件产品的使用权。而国产软件却在北京大有斩获，获得了北京市政府400多万元的政府采购。“尽管双方价差很远，但能获得北京市政府的认可，对国产软件厂商来说还是莫大的欣慰。”一不愿透露姓名的国产软件企业负责人表示，“私下交流时，大家（国产软件厂商）也认为双方打了个平手。”
李武强分析，以北京市（2925万元）、上海市（7500万元）做参照，仅省会城市换装政府采购额就可能达5亿人民币。
“三年来，国产软件厂商们就盼着省级换装的到来，为此大家也都加大了研发投入。” 金山软件事业部总经理葛柯一脸无奈。
据记者了解，为了争取在政府采购中获得定单，各国产软件企业前期均安排一定人力前往各地与政府部门沟通。11月25日，中文2000的总经理胡才勇在接受本报记者电话采访时，正在海南与地方政府官员商讨政府采购事宜。
北京、天津的政府采购结果，让国产软件厂商们美好的“愿景”变得难以触摸，甚至有 “梦断政府采购”的兆头，部分厂商甚至因此而面临生存问题。
以无锡永中为例，永中前期融资200万美元（分别为100万元的海外融资与地方政府投资）已经全部投入研发，如果在今年的政府换装中落单，永中接下来将可能面临生存危机。
事实上，考验才刚刚开始。
采购过程涉嫌违法？
从3年前北京、天津启动软件正版化开始，国内软件厂商就纷纷切入国产操作系统、办公套件的开发，他们希望从政府采购市场中获得利润，特别是从三年后两地政府再次升级换装获得利润。
事实上，这种依托政府采购扶持国产软件发展的举措一直得到科技部、信产部、财政府、发改委等主管部门的支持。相关部委甚至为此下发红头文件扶持。
“中国电子政务采购市场究竟有多大？有人预测是2000亿元（仅首批政府采购，不包括后续升级的采购），有人说是6000亿元，有人说是2万亿元（这种算法包括网络设施等基础架构），以软件所占比率为30％算，至少也是600亿元的天文数字，现在中国软件市场一年才多大？这样大的市场当然可以支撑起本国软件产业的发展。”李武强表示，“如果政府采购全力支持国产软件，完全有可能支撑起本国软件产业。”
11月12日，天津市政府采购中心公布了行政事业单位办公软件政府采购竞标结果。结果显示，中标的操作系统及办公软件均为微软视窗操作系统及办公套件，国产软件仅仅成为陪衬。
金山公司副总裁葛珂透露，在天津市的采购清单中：操作系统全部为微软Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统，中科红旗等国产Ｌｉｎｕｘ操作系统全线溃败；在办公套件中，共采购微软3000套，而国产软件仅签约300来套，分别为金山、中文2000、无锡永中三家企业分吃。“国产软件尽管参与竞标，完全是‘陪太子读书’。”
让国产软件厂商聊以慰藉的是，天津市政府采购的安全软件全部为国产软件，安全软件提供商江民科技、瑞星&searchtype=1’ target=_blank>瑞星、冠群金辰全部入围。
葛珂还向记者透露，在北京市政府的采购清单中，办公套件将有部分国产软件入围。李武强也向本报证实，办公套件中可能有6000多套由国内办公软件厂商（包括金山、中文2000、永中Ｏｆｆｉｃｅ、共创开源）分吃，余下的则全部由微软包揽。
与拿到部分订单的办公套件生产厂商相比，最受伤的是国产操作系统厂商，包括中科红旗、共创开源等。在北京市采购中，国产Ｌｉｎｕｘ全部落单。
与采购结果同时到来的是对整个采购过程的违法指责。李武强认为，三年前由于没有《政府采购法》，上海市政府以7500万元采购微软产品无可厚非，而此次北京和天津的采购，则完全违反了《政府采购法》。
李指出，我国从2003年1月起实施的《政府采购法》明确规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，而在天津，竟然全部采购微软的产品。
颇有意思的是，天津市负责采购的相关负责人此前在接受媒体采访时表示，此次采购对于是否是国产软件并没有要求，采购结果完全依据供应商的综合实力进行评估。
在北京市的政府采购中，最受外界诟病的就是与微软的“单一谈判”。据了解，在这次采购中，北京市政府采购办公室与微软采取的是“单一谈判”的方式，即不存在让微软与其他厂商竞争的问题，也就是说北京市政府采购的目标只有微软一家，双方仅讨论价格问题。“采用单一谈判的前提必须是满足四个原则，其中最主要的一条就是国内没有同类软件，因此才可以同微软单一谈判，他们显然违反四个原则。”葛珂如是说。
李武强则直言，如果国产软件不能用，那为什么让他们参与竞标，去了就证明能用，竞标入围之后竟然全部不用，简直是拿国产软件厂商开涮。
紧急救援
国产软件落单北京政府采购的消息不仅引起了国内软件厂商的反弹，科技部、信产部以及部分专家学者也加入了声援国产软件的阵营。
11月24日下午，部分政府官员、专家学者、国内软件厂商齐聚北京市紫竹桥附近的赛迪大厦，共商对策。本报记者第一时间赶到现场，但会议方以“内部会议”为由拒绝记者参加。
就在此次会上，李武强发表了态度强硬的个人声明——《捍卫＜政府采购法＞的尊严》。内容主要为如下三点：政府采购是国际惯例，没有国产产品时才能考虑国外产品的政策，但没有平等优先一说； 电子政务涉及国家安全，用国产软件进行我国的电子政务建设合情合理；有人说政府采购不是保护落后，国产软件已今非昔比，性能有极大改进。
他呼吁：主管部门采取紧急措施，坚决煞住这股严重违反《政府采购法》的歪风；各地负责软件政府采购的主管部门，严格按照《政府采购法》的要求，采购真正的国产软件，支持国产软件的发展，违反《政府采购法》的任何签约为无效签约；社会舆论要对违法行为进行曝光，使其不得不三思而后行；软件企业要甘愿用法律武器保护自己，和违反《政府采购法》的行为作坚决的斗争，捍卫法律的尊严。
随后，一直力主发展国产软件产业的中科院院士倪光南在网上发表了观点类似的属名文章。
国产软件厂商们也迅速采取了行动。
金山公司一负责人表示：“作为厂商，我们还是尊重政府的意见，得等到北京市政府采购正式签约结果出来才决定一下采取什么样的行动。”
对于大多数国产软件厂商来说，政府是他们的客户和买家，言是言非对他们而言都是艰难的选择。他们希望，丢掉北京市政府的采购大单后，能够在北京市以外的省级城市有所斩获。据透露，第一批换装的省级城市包括安微合肥、浙江杭州、湖南长沙，这三地省市将在年内公布政府采购结果，包括落单情况。据悉，不少国产软件厂商已迅速派出队伍前往这些城市与地方政府进行沟通。
李武强则称，北京、天津此次公布的落单情况还有斡旋的可能。原因是从公示到签约，再到正版化实施都要相当一段时间，在此过程中随时都有翻盘的可能。“由于采购过程涉嫌违法，只要软件企业拿起法律武器保护自己，都有翻盘可能。”他表示。
=================================
文章来源：博客中国
【声明】本人刊载此文不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资建议。转载请注明出处。
